알뜨르 비행장 격납고. 한라일보 DB
[한라일보] 장기 지연되고 있는 알뜨르비행장 평화대공원 조성사업을 진전시키기 위해서는 국가적 역사·평화유산 사업으로 위상을 재정립하고 이에 부합하는 역사유산 보존과 평화교육 중심의 기본계획 수립이 필요하다는 지적이 제기됐다.
9일 국회도서관 대회의실에서 개최된 '제2회 알뜨르·송악산 평화대공원 성공을 위한 국회포럼'에서 한혜경 제주연구원 연구위원은 '평화대공원 개발 방향' 등에 대한 주제 발표를 통해 평화대공원 사업의 장기 지연 원인을 분석한 뒤 향후 해결방안을 이같이 제시했다. 이날 포럼은 김성범 국회의원과 대정읍개발협회, 재외제주도민회총연합회가 공동 주최했다.
한 연구위원은 평화대공원 사업이 지연되고 있는 원인 중 하나로 국가적 평화사업에서 지역개발사업으로 사업의 성격이 변화한 점을 지적했다.
그는 "2005년 제주도가 세계평화의 섬으로 지정된 이후 알뜨르비행장 평화대공원 사업은 역사적 기억과 평화의 가치 확산을 위한 국가적 평화 사업으로 추진됐지만, 이후 관광자원개발사업과 연계되면서 그 위상이 약화됐고, 이에 따라 중앙정부의 재정적 책임과 사업 추진 주체가 불명확해졌다"고 주장했다.
한 연구위원은 또 사업 정체성과 시설 도입 방향을 두고도 전쟁유산의 보존과 평화교육 중심 조성 요구와 지역주민의 생활.여가시설 확충 요구가 공존하면서 갈등이 발생했다고 봤다. 실제 지난 오영훈 도정에서 평화대공원 사업에 야구장, 파크골프장 등 체육시설 도입 방안이 검토되면서 역사적 장소성과 사업 목적의 적합성에 대한 논란이 불거졌다. 이에 제주도는 지난 6월 기존 스포츠타운 계획을 철회하고 평화사업 중심으로 기본계획을 재수립하기로 했다.
한 위원은 사업의 성격이 바뀜에 따라 제주도와 국방부, 문화체육관광부 등 관계기관 간 이견도 지속되고 있다고 평가했다.
한 위원은 알뜨르비행장 평화대공원의 가치에 대해서는 "중일전쟁기 항공기지에서 태평양 전쟁 말기 일본군의 제주 군사요새화에 이르는 역사를 설명하는 공간이자, 일본 제국주의의 침략전쟁과 군사동원, 제주4·3의 비극 등 서로 다른 역사적 사건을 성찰하는 교육공간 등 역사적·평화적·공간적 가치가 있다"고 평가했다.
이어 "알뜨르비행장은 단순히 옛 군용비행장이 아니라 제주 전역의 전쟁유산과 연결되는 역사적 거점"이라며 "더 이상 장기 미해결 사업에 머물러서는 안되며 국회와 정부가 함께 실행 방안을 구체화해야 할 시점"이라고 강조했다.
한편 평화대공원 사업은 2005년 제주가 '세계평화의 섬'으로 지정된 뒤 2008년 관련 사업 기본계획이 수립됐음에도 아직까지 성과를 내지 못하고 있다. 2023년 법 개정을 통해 국방부 소유 국유지를 무상으로 사용할 수 있는 근거가 마련되면서 사업 추진의 길 열렸지만 구체적인 조성 방향을 정하고 국비를 확보하는 등 해결 과제가 남아 있는 상태다.
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