경기도민 10명 중 9명이 고령 이후에도 익숙한 지역에서 계속 거주하기를 희망하는 것으로 나타났다. 이에 경기연구원은 초고령사회에 대응하기 위한 새로운 도시공간 전략인 ‘생활권 중심 도시계획·통합돌봄’ 모델을 제시했다.
28일 경기연구원이 발간한 ‘경기도 지역사회 계속거주 도시공간 수립을 위한 연구’에 따르면 2023년 보건복지부 노인실태조사에서 건강이 유지되면 현재 집에서 계속 살고 싶다는 응답이 87.2%에 달했으며, 건강이 악화되더라도 같은 곳에서 살기를 원하는 비율이 48.9%로 조사됐다. 이는 고령자의 대부분이 ‘익숙한 동네에서의 노후’를 희망하고 있음을 보여준다.
경기도내 노인복지시설은 1만6천908개에 이르지만 지역 간 편차가 크고, 도보 5분 이내 접근 가능한 시설은 일부 지역에서 1~2%에 불과한 것으로 나타났다. 특히 재가복지시설이 전체의 60%를 차지하는 반면 노인복지관은 67개에 불과해 의료·주거·여가 기능이 결합된 통합적 서비스가 부족하다는 지적이다.
이에 연구는 행정구역이 아닌 실제 생활 반경을 기준으로 한 ‘생활권 중심 도시계획’ 전환을 제안했다. 병원, 복지시설, 공원, 상점 등을 15분 생활권 내에 배치해 고령자가 안전하게 이동할 수 있는 환경을 조성해야 한다는 것이다.
또 의료·돌봄·주거를 하나로 연결한 ‘지역사회 통합돌봄 체계’ 구축을 핵심 과제로 제시했다. 방문형 의료서비스, 식사·이동 지원 등 맞춤형 서비스를 통해 고령자가 집에서 생활하면서도 필요한 돌봄을 받을 수 있도록 해야 한다는 설명이다.
사회적 고립을 막기 위한 동아리 활동, 자원봉사, 세대 간 교류 확대 등 ‘사회적 처방’ 도입과 주거 환경 개선도 필요하다고 강조했다. 손잡이 설치, 단차 제거, 보행로 개선 등 안전한 생활환경을 마련하고, ‘경기도 안심 하우징’과 같은 인증제도를 도입해 주택 개조를 체계적으로 추진할 필요가 있다는 것이다.
아울러 이러한 정책을 효과적으로 추진하기 위한 ‘통합 콘트롤타워’ 설치도 제안됐다. 도시계획, 복지, 의료 등 여러 부서가 따로 움직이는 기존 구조로는 한계가 있기 때문에 계획부터 실행까지 총괄하는 전담 조직이 필요하다는 지적이다.
유지현 경기연구원 연구위원은 “고령자가 살던 곳을 떠나지 않고도 안전하고 편안하게 생활할 수 있도록 하는 것은 개인의 삶의 질뿐 아니라 사회적 비용 절감에도 중요하다”며 “경기도는 생활권 중심 도시계획과 통합돌봄 체계를 결합해 초고령사회에 선제적으로 대응해야 한다”고 말했다.
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