호르헤 모레이라 다 실바 유엔 프로젝트조달기구(UNOPS) 사무총장 겸 유엔 사무차장은 지난 1월 중순 가자 지구에 다녀온 후, 성명을 통해 '파괴 수준이 압도적'이라고 밝혔다. UNOPS 사무총장으로서 발표한 성명에서 가자 지구의 파괴 규모를 이렇게 설명했다.
"가자에는 6천만 톤 이상의 잔해가 쌓여 있다. 이는 컨테이너선 약 3000척 분량이다. 현재 가자 주민 한 명당 평균 30톤의 잔해에 둘러싸여 있다. 이 잔해를 모두 치우는 데는 7년 이상 걸릴 것으로 예상된다."
미르야나 스폴랴리치 에거 국제적십자위원회(ICRC) 위원장은 2월 초에 가자 지구를 두 번째로 방문한 후, 언론 인터뷰에서 "우리가 가자에서 본 것은 모든 법적, 윤리적, 도덕적, 인도주의적 규범을 넘어선다"고 말했다. 에거 위원장은 "(방문한 동안) 적대 행위는 단 한 번도 멈추지 않았다. 총소리를 듣지 않은 순간이 없었다. 포격을 몸으로 느끼지 않은 순간이 없었다."고 설명했다.
지난해 10월 10일 휴전 합의 이후, 이스라엘군은 거의 날마다 휴전을 위반하며 가자 지구를 공격하고 있다. 10월 11일부터 2월 24일까지 가자 지구 팔레스타인인 615명이 이스라엘군의 공격으로 목숨을 잃었다. 이른바 휴전 중에 이스라엘이 공격과 학살을 계속하고, 파괴를 이어가며, 봉쇄와 출입 통제를 유지하는 동안 트럼프 미국 대통령은 '평화'를 말하면서 이스라엘의 느린 제노사이드에는 팔짱만 낀 채 하마스에 대해서는 여러 차례 공개 발언을 통해 무기를 내려놓으라고 으르댔다.
1월 22일, 황제가 되고자 하는 욕망과 부동산 개발 탐욕으로 채워진 트럼프의 평화위원회가 출범했다. 평화위원회 이사회 헌장 어디에도 팔레스타인이나 가자, 팔레스타인인의 귀환권, 자결권에 대한 언급은 없었다. 대신, 트럼프가 평화위원회 종신 의장이며, 의장 교체는 만장일치 결의가 필요하며, 의장은 회원국을 임명하고 어떤 결정에도 거부권을 행사할 수 있다는 상식을 벗어난 내용이 담겼다. 트럼프의 사위 재러드 쿠슈너가 이날 발표한 '가자 재건 종합 계획'은 무너진 가자 지구를 어떻게 재건하고, 주민들의 고통을 덜 것인지가 아닌, 가자 지구를 번쩍거리는 초고층 건물과 고급 해변 휴양지로 탈바꿈시키겠다는 비전과 투자 계획이었다. 이날 트럼프는 마무리 발언에서 이렇게 말했다.
"보세요, 나는 본질적으로 부동산 업자입니다. 모든 것은 입지에 달려 있어요. 그래서 나는 바다에 닿은 이 위치를 보라고 말했습니다. 이 아름다운 땅을 보세요. 얼마나 많은 사람들에게 무엇이 될 수 있을지 생각해 보세요."
평화위원회 헌장에는 물론이고, 이날 출범식 처음부터 끝까지 팔레스타인은 없었다. 평화위원회 출범식은 마치 가자 지구 팔레스타인 사람들은 모두 제거되거나 청소된 뒤 땅을 논하는 부동산 개발업자들과 투자자들이 주최한 모임과도 같았다.
그러고 나서 2월 19일, 평화위원회 첫 회의가 미국 워싱턴 D.C.에서 열렸다. 트럼프 미국 대통령이 주재한 이 회의에는 27개 회원국 대표와 20개 옵저버 참관국 대표가 참석했다. 27개 회원국은 모로코, 몽골, 바레인, 베트남, 불가리아, 사우디아라비아, 아랍에미리트, 아르메니아, 아르헨티나, 아제르바이잔, 알바니아, 엘살바도르, 요르단, 이스라엘, 이집트, 인도네시아, 우즈베키스탄, 카자흐스탄, 카타르, 캄보디아, 코소보, 쿠웨이트, 튀르키예, 파라과이, 파키스탄, 헝가리이며, 한국과 일본, 유럽 국가들이 참관국 자격으로 참석했다.
회의에서 트럼프는 9개 회원국(카자흐스탄, 아제르바이잔, 아랍에미리트, 모로코, 바레인, 카타르, 사우디아라비아, 우즈베키스탄, 쿠웨이트)에서 가자 재건을 위해 70억 달러를 지원하기로 약속했다고 발표했다. 또한 미국이 평화위원회에 100억 달러를 지원하겠다고 발표했으나, 미국 의회가 승인하지도 않았는데 그 돈이 어디에서 나오는지, 그리고 어디에 쓸지는 밝히지 않았다. 사용 계획과 용도, 감독이 없기에 트럼프의 비자금(slush fund)이 될 가능성이 높다는 지적이 나오고 있다.
라파를 3년 안에 재건하고 실업률을 낮추고 가자 지구를 세계 경제와 연결한다는 내용을 담은 가자 재건과 통치를 위한 청사진을 제시했지만, 유엔과 인도주의 기관 전문가들이 지적하는 현실과는 동떨어진 계획이다. 모레이라 다 실바 UNOPS 사무총장이 언급한 '잔해를 치우는 데 7년'은 재건 작업에 필요한 물자와 장비가 지속적으로 마련되고, 작업 현장에 접근하는 데 아무런 방해를 받지 않는 조건에서, 무엇보다 잔해 속에 있을 수천 명의 실종자 시신을 수습하는 작업과 불발탄, 위험한 폐기물을 제거하는 작업을 먼저 또는 안전하게 함께 진행하는 조건에서 이상적으로 재건 작업을 수행할 때 7년이 걸린다는 얘기다.
현재 이스라엘은 중장비가 들어가는 것을 막고 있어서 팔레스타인인들은 삽과 곡괭이로 흙을 파헤치고 체로 걸러내서 가족의 시신 흔적인 뼛조각을 찾고 있다. 수많은 불발탄이 팔레스타인 주민들의 목숨과 안전을 노린다. 한 예로, 2025년 12월 18일 누세이라트 난민촌에 있는 한 집에서 이스라엘군이 남긴 불발탄이 폭발하여 어린이 한 명이 숨졌다. 2025년 10월 21일 유엔 산하 지뢰 제거 전문기구인 UNMAS는 지난 2년간 가자 지구에서 최소 328명이 불발탄으로 사망했고 이중 24명은 10월 10일 휴전 이후 희생되었다고 밝혔다. 아울러 이는 실제보다 훨씬 적게 집계된 것으로 예상한다고 말했다.
이른바 가자 국제안정화군(International Stabilization Force for Gaza, ISF) 계획도 발표했다. 인도네시아, 모로코, 카자흐스탄, 코소보, 알바니아가 병력을 파견하기로 약속했다. 사령관은 미군 장성이며 ISF는 미군의 통제하에 운영될 것이다. 미군은 가자 제노사이드 내내 이스라엘군을 지원했으며, 특히 2025년 이스라엘군과 함께 가자인도주의재단(GHF)을 운영하면서 구호품을 구하러 온 3000명에 가까운 팔레스타인인을 죽였다.
지난 출범식 때와 마찬가지로, 평화위원회 첫 회의에서도 팔레스타인 사람이 아닌 부동산 개발과 투자 구상이 줄거리였다. 이는 정부 인사나 정치 지도자가 아닌 사람들이 한 발언에서 꼭대기에 이르렀다.
트럼프는 회원국 대표로 참석한 각국 총리와 대통령 등 정치 지도자들을 소개하기 전에, 국제축구연맹(FIFA) 회장 잔니 인판니노를 먼저 소개했다. 잔니 인판니노는 FIFA가 가자 지구 축구 인프라 구축과 회복을 위해 7500만 달러를 모금해 지원하겠다며 가자 지구에 50개의 미니 축구장, 5개의 정식 축구장, 축구 아카데미 등을 건설하겠다는 프로그램을 발표했다. 가자 지구 재건에 절실하게 필요한 것은 파괴된 상하수도, 도로, 전력망과 같은 인프라 재건과 주거, 의료, 식량, 물자 등 생존에 필요한 지원인 현실에서 이 FIFA 프로젝트는 엉뚱하고 황당무계할 뿐이다. 잔니 인판티노 FIFA 회장은 지난해 12월 'FIFA 평화상'을 새로 만들어 트럼프 대통령을 첫 수상자로 선정한 바 있다.
평화위원회 산하 집행위원회 구성원 여섯 명 중 한 명이며 아폴로 글로벌 매니지먼트 최고경영자인 마크 로완은 가자 해안선만 따져도 500억 달러, 주택 재건 후 300억 달러, 인프라 자체만도 300억 달러의 가치가 있다며 가자 지구 총 부동산 가치는 1150억 달러에 이를 것이라고 회의에서 발언했다.
평화위원회 산하 가자 집행위원회 구성원이자 이스라엘 출신 억만장자 부동산 사업가인 야키르 가바이는 출범식에 이어 이날 회의에서도 200개의 호텔 건설과 인공섬 조성을 포함하여 가자 지구를 '지중해 리비에라'로 개발하는 프로젝트를 발표했다.
그러나 신기루 같은 장밋빛 구상 속에 가려진 진실은 감시, 강제수용소, 노예화에 가깝다. 이스라엘은 이러한 계획을 구체적으로 진행하고 있다.
휴전 일주일 후인 2025년 10월 17일 미국 중부사령부(CENTCOM)가 설립한 민군협력센터(Civil-Military Coordination Center, CMCC)는 라파 지역에 팔레스타인인을 완벽하게 감시하고 통제할 수 있는 주택 단지를 건설 중이다. 이 '계획된 공동체'는 생체 인식 감시, 검문소, 구매 모니터링, 이스라엘을 위한 교육 프로그램으로 주민을 통제한다. 이스라엘은 선별한 팔레스타인인을 이곳에 가두어 생존을 대가로 옥죄고, 배제된 팔레스타인인이 사는 구역은 계속해서 공격하며 인도주의 지원 체계를 차단한다.
한편 이스라엘과 미국은 가자 지구에서 현금 통화를 폐지하고 디지털 경제로 전환하려는 계획을 내놓고 있다. 이는 식민지의 경제 체계를 권리 기반 구조에서 운영 및 안보 통제에 중점을 둔 구조로 전환하려는 것이다. 금융 접근권을 점령 당국의 통제 아래 둠으로써, 집단 처벌과 억압이 더욱 쉬워진다. 완전한 팔레스타인 주권 없이 구축되는 디지털 인프라는 식량, 의약품, 주거 같은 필수 권리까지도 통제하게 될 것이다.
트럼프는 평화위원회 회의를 시작하면서 이렇게 말했다.
"가자에서 전쟁은 끝났습니다. 끝났어요. 아직 작은 불씨들이 있습니다. 작은 불씨들이죠. 하마스는 내 생각에는 그들이 약속한 대로 무기를 포기하게 될 것입니다. 만약 그렇게 하지 않는다면, 그들은 가혹한 대응을 받게 될 것입니다. 아주 가혹한 대응을 받게 될 겁니다. 그들도 그걸 원하지는 않겠지요."
이번에도 이스라엘의 수많은 위반과 전쟁범죄에 대해서는 단 한마디 없이, 휴전 합의를 지켜온 하마스를 위협했다. 지난 발언들과 똑같다. 다만, '작은 불씨(little flames)'라는 은유적 표현이 눈에 띈다. 이스라엘이 날마다 공격하며 팔레스타인인을 다치게 하고 죽이는 현실에서, 아무리 허튼소리를 일삼는 트럼프가 한 말이라도 잘 와닿지 않는 발언이다. 이렇게 읽어보라. 바로 이해될 것이다.
"가자에서 저항은 끝났습니다. 끝났어요. 아직 작은 불씨들이 있습니다. 작은 불씨들이죠."
작은 불씨는 현재까지 휴전 중 이스라엘군이 살해한 615명의 목숨이다. 그리고 앞으로 이스라엘이 더 학살하고 싶어 하는 팔레스타인인을 가리킨다. 저항은 무장 저항만이 아니다. 팔레스타인의 존재 자체가 이스라엘과 트럼프에게는 저항이다. 폐허를 딛고 삶과 존엄을 복구하려는 노력, 팔레스타인의 문화와 가치대로 살고자 하는 노력이 저항이며, 트럼프는 그것을 '작은 불씨들이 남아 있다'고 말한 것이다. 이스라엘과 미국은 팔레스타인의 존재를 말살하기 위해 제노사이드를 수행했고 평화위원회를 통해 제노사이드를 이어가려 한다. 학살과 점령에 맞서는 저항의 작은 불씨를 이스라엘과 미국은 곧 짓밟아 꺼트릴 거라고 선언한 것이다.
팔레스타인에서 평화는 이스라엘의 전쟁범죄를 낱낱이 처벌하고 점령과 억압이 끝날 때 비로소 다가온다. 그 어느 것도 말하지 않고 가자 지구를 부동산 개발과 투자 이익으로만 바라보고 이스라엘의 점령과 학살을 용인하는 평화위원회는 야만적인 식민통치기구다. 전 세계의 양심적인 시민은 평화위원회에 가담하는 각국 정부, 기업, 개별 인물에 대해 항의하거나 그들의 활동을 막아서 평화위원회가 실패하도록 힘써야 한다. 트럼프가 얕잡아본 작은 불씨가 꺼지지 않도록 함께 해야 한다.
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