‘봉황기’ 다시 청와대로…李, 용산 대통령실 시대 마침표

[이데일리 황병서 기자] 용산 대통령실 시대가 29일 공식적으로 막을 내린다. 이재명 대통령이 취임한 지난 6월 4일부터 약 208일 만에 다시 청와대로 복귀하는 것이다. 계엄과 탄핵 논란으로 상징된 용산 시대를 접고 청와대로 환원되는 만큼, ‘구중궁궐’ 우려를 해소하며 국정 운영의 효율성과 소통을 어떻게 담보할지가 과제로 꼽힌다.

대통령실의 공식 명칭이 29일부터 ‘청와대’로 되돌아간다. 대통령실 대변인실은 24일 “용산 대통령실에 걸린 봉황기가 29일 오전 0시를 기해 내려지고, 이와 동시에 청와대에 봉황기가 게양될 예정”이라며 이를 기점으로 대통령실의 명칭도 청와대로 바뀐다고 밝혔다. 봉황기는 우리나라 국가수반의 상징으로, 대통령의 주 집무실이 있는 곳에 상시 게양된다.(사진=연합뉴스)

◇ 29일 자정 봉황기 게양…명칭도 ‘대통령실→청와대’ 환원

28일 대통령실에 따르면 용산 대통령실에 걸린 봉황기는 29일 오전 0시를 기해 내려지고, 이와 동시에 청와대에 봉황기가 게양된다. 봉황기는 우리나라 국가수반의 상징으로, 대통령의 주 집무실이 있는 곳에 상시 게양된다. 봉황기가 청와대에 걸린다는 것은 대통령실 이전 작업이 사실상 마무리됐다는 것을 알리는 셈이다.

대통령실의 공식 명칭 역시 이를 기점으로 ‘청와대’로 되돌아간다. 이전 정부는 대통령 집무실을 용산으로 이전한 이후 기존의 ‘청와대’ 대신 ‘대통령실’을 공식 명칭으로 사용해 왔다. 업무표장(로고) 역시 과거 청와대 시절 사용하던 청와대 본관 건물 모양 로고로 교체되고, 홈페이지와 각종 설치물, 인쇄물 및 직원 명함에도 새 표장이 적용될 예정이다.

용산 대통령실에서 청와대로의 복귀는 이 대통령의 공약 사항이었다. 이 대통령이 지난 6월 취임한 후 정부는 지난 8월부터 청와대 시민 관람을 일시 중단하면서 본격적인 복귀 준비에 들어갔다. 예비비 259억원을 확보해 보수 공사에 착수했고, 본관과 여민관, 춘추관 등 보안시설 개선 공사를 진행해왔다.

언론 업무 등이 있는 춘추관의 경우 지난 22일부터 공식 브리핑을 시작했지만, 그간 대통령실 대변인단 등은 청와대와 용산을 오가며 회의를 진행해왔다. 경호처도 지난 22일부터 26일까지 13개 관계기관과 합동으로 청와대 주요 건물 및 시설, 경내 산악지역 등을 대상으로 △안전 점검 △보안 점검 △화생방 대비 점검 △위생 점검 △소방 점검 △위험물 탐지 등을 진행했다.

대통령실은 청와대 복귀를 계기로 개혁에 박차를 가하겠다는 입장이다. 강훈식 대통령비서실장은 사람사는세상노무현재단 유튜브 방송에 출연해 “새롭게 이사 가는 집에서 모든 것을 다시 맞춰봐야 한다”며 “그간 체계와 편제를 만들었다면, 원래 대통령이 있어야 할 곳에서 회복과 정상화가 이뤄진 상태에서 새로운 도약을 위한 도전에 나설 때”라고 말했다.

청와대 주요 건물 이용 계획(이미지=연합뉴스)

◇ 계엄·탄핵 얼룩진 용산시대 끝…‘구중궁궐 우려’ 해소 숙제

이재명 정부 청와대의 가장 큰 특징은 대통령과 3실장 간의 ‘한 지붕 근무 체제’로 꼽힌다. 청와대는 그간 건물의 비효율적인 배치로 대통령과 직원 간 소통을 가로막는 구조라는 지적을 받아왔다. 역대 대통령이 주로 일했던 본관과 참모들이 있던 여민관은 약 500m 떨어져 있어 원활한 대화가 어렵다는 이유에서다. 물론 노무현·문재인 전 대통령 등이 여민관에 대통령 집무실을 설치해 참모진과의 소통을 강화했으나, 이 대통령은 3실장과의 접촉을 빈번하게 하기 위해 한 공간에서 근무하기로 했다.

대통령실은 미국 백악관처럼 대통령과 고위 참모진 간 동선을 최소화해 소통 효율을 극대화하겠다는 계획이다. 실제 미국 백악관의 소통 효율성은 웨스트윙을 중심으로 한 핵심 참모진의 물리적 밀착과 신속한 정보 공유, 개방적인 구조를 통해 이뤄지는 것으로 평가된다. 대통령 집무실(오벌 오피스)을 중심으로 비서실장, 부통령 등 핵심 인력이 밀집해 있어 실시간 의사결정이 가능하다.

강 실장은 “지난번 한미 정상회담 참석 차 백악관을 방문했을 때 대통령과 참모들이 지근거리에 붙어 있었다”며 “그런 시스템과 비슷하게 대통령은 3층에, 2층에는 3실장이, 1층에는 수석들이 있어 바로 의사결정하고 부르면 곧바로 움직일 수 있는 구조를 만들려고 한다”고 설명했다.

실제 이 대통령의 주 집무실은 여민1관 3층에 마련되고, 3실장 집무실은 여민1관 2층에 자리한다. 각 실장실의 크기 차등도 없앤 것으로 전해졌다. 문재인 정부 당시 3실장은 여민1관(비서실장)·여민2관(정책실장)·여민3관(국가안보실장)으로 서로 떨어져 있었다. 아울러 우상호 정무수석, 하정우 인공지능(AI)미래기획수석, 하준경 경제성장수석도 여민1관에서 근무한다. 여민2관에는 국정상황실과 민정수석실이, 여민3관에는 국가안보실과 홍보소통수석실이 각각 자리를 잡는다.

청와대의 ‘구중궁궐’ 이미지를 탈피하기 위해 시민들과의 물리적 거리도 좁힌다. 이를 위해 대통령경호처는 청와대 복귀 이후에도 열린 경호, 낮은 경호 원칙을 유지하기로 했다. 경호 구역 재지정은 필요 범위 내에서 최소화하고 시민 불편을 줄이는 조치를 병행할 계획이다. 경호처는 또 ‘댕댕런’으로 불리는 광화문·경복궁·청와대·삼청동 일대 러닝 코스는 통제하지 않고 기존대로 유지하겠다고 밝혔다.

전문가들은 이재명 정부의 청와대 복귀를 국정 정상화의 상징으로 평가했다. 최요한 정치평론가는 “이재명 대통령이 다시 청와대 시대를 여는 것은 무너졌던 국정 운영의 기본 틀을 복원하고 국가 기능을 정상화하는 상징적 의미가 있다”고 짚었다. 청와대 건물 배치에 따른 소통 부재 우려와 관련해서는 “결국 대통령의 의지와 이를 뒷받침하는 시스템이 중요하다”고 지적했다. 이어 “국민은 주권자이고 대통령은 봉사자”라며 “권력이 사익화되지 않도록 하기 위해서는 개인의 선의에 기대는 것이 아니라, 권력이 투명하게 작동하도록 하는 제도적·시스템적 장치가 반드시 필요하다”고 덧붙였다.