韩国税收难承国债 赤字性债务将突破900万亿 增速曲线陡峭

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一项调查显示，今年韩国赤字性债务规模预计将突破900万亿韩元（约合人民币4.6万亿元），并以每年约110万亿韩元的速度递增。预计未来四年内，需依靠国民税收偿还的赤字性债务将累计增加约440万亿韩元。赤字性债务占国家债务总额的比例也将突破70%，并预计在2029年超过76%。在李在明政府提出实施扩张性财政政策以增强经济增长潜力的背景下，伴随人口老龄化加速所带来的大规模福利支出，国家债务的增长曲线正变得日益陡峭。

据韩国企划财政部8日向国会提交的《2025至2029年国家债务管理计划》，在追加预算基础上，今年赤字性债务预计达926.5万亿韩元，同比（815.2万亿韩元）增加111.3万亿韩元。该类型债务预计将于明年突破1000万亿韩元，达到1029.5万亿韩元，并于2027年增至1133万亿韩元，2028年达1248.1万亿韩元，至2029年进一步膨胀至1362.5万亿韩元。其占国家债务总额的比例也将从去年的69.4%上升至今年的71.1%，明年预计为72.7%，2027年达73.9%，2028年升至75%，至2029年将增至76.2%。赤字性债务是指缺乏或没有对应资产支持、未来必须通过税收等方式予以偿还的债务，意味着国家债务中约七至八成为需由国民税金负担的“实质性债务”。

相比之下，金融性债务今年预计规模为377.1万亿韩元，2026年将增至385.7万亿韩元，2027年达399.5万亿韩元，2028年为416.2万亿韩元，至2029年预计为426.4万亿韩元。尽管规模亦呈上升趋势，但增速相对平缓，且在国家债务中所占比例将从今年的28.9%逐步降至明年的27.3%，2029年预计为23.8%。金融性债务包括外汇资金和贷款资金等类型，因具备对应资产，无需另行筹资即可偿还。

近年来，赤字性债务呈急剧上升态势。数据显示，在新冠疫情暴发前的2019年，赤字性债务规模为407.6万亿韩元，而到2024年飙升至815万亿韩元，几乎翻了一番。同期，金融性债务仅从315.6万亿韩元增至359.8万亿韩元。两类债务的年均增长率对比显著，赤字性债务高达14.9%，而金融性债务仅为2.7%。这一趋势表明，与拥有资产支持的金融性债务相比，必须依赖税收偿还的赤字性债务大幅增加，反映出韩国国债不仅在“量”上急剧扩张，其“质”的结构也在发生变化。

财政机构对国家债务的迅速膨胀保持警惕，但同时也强调，为应对持续下滑的潜在增长率，短期内实施扩张性财政政策具有必要性。韩国副总理兼企划财政部长官具润哲对此表示：“在编制明年预算案过程中，最令人忧虑的就是财政收支赤字与国债规模。然而，鉴于潜在增长率持续走低，加上韩国正处于人工智能（AI）发展的关键转型阶段，若可通过当前投入锁定未来核心产业方向，即便短期内债务水平上升，从长远来看仍具有积极意义。”