美国高关税难撼动 韩美贸易两位数关税率或成常态

前美国贸易代表办公室助理贸易代表迈克尔·比曼【图片提供 韩联社】

前美国贸易代表办公室（USTR）助理贸易代表迈克尔·比曼（Michael Beeman）于18日在韩美经济研究所（KEI）发表专题分析文章指出，鉴于美国总统特朗普正致力于将高关税确立为国际贸易新准则，韩国即便付出最大努力，仍难以规避两位数关税水平的冲击。比曼作为曾参与特朗普政府首任期韩美贸易谈判的核心官员，此番研判具有重要参考价值。

比曼在文中强调，即便韩美双方最终达成特朗普政府认可的“成功协议”，韩国对美出口商品的平均关税税率仍将维持在15%至18%的高位区间。他指出，这一预测数据为整体平均关税率，虽然韩国可能在汽车、钢铁等重点产业领域争取到部分关税优惠条款，但整体关税壁垒仍将保持在较高水平。

特朗普政府此前正式发出通告，若美韩未能就贸易协定达成美方认可的结果，自8月1日起将对韩国输美产品全面征收25%的报复性关税。比曼分析指出，即使在最乐观的谈判情景下，韩国仍将面临两位数关税的常态化压力。他进一步表示，日本和欧盟等主要经济体同样面临类似困境，预计这些地区最终将承受约10%至20%的关税税率。

比曼分析指出，这反映了特朗普重构全球贸易秩序的战略意图。国际社会逐渐认识到，高关税已成为美国新贸易政策的核心。他认为，特朗普政府的根本目标在于重塑全球贸易规则，政策本质是通过提高关税实现美国利益最大化。比曼强调，特朗普的贸易理念是典型的“零和博弈”，体现为“全球买单，美国获利”的分配模式。

在政策取向方面，比曼表示，特朗普并不重视与其他国家的综合性战略关系。这也解释了为何在征税问题上，韩国等盟国在关税问题上未能获得差别化待遇。他进一步披露，特朗普政府在单项产品的关税谈判中采取“极限制约”策略，系统性地压缩关税豁免的适用空间。尽管部分国家可能会在特定产品上获得关税减免，从而形成对竞争国的相对优势，但他也警告称：“优惠条件的获取往往需要付出更大的不对等让步。”

针对韩国企业的应对策略，比曼提出了专业建议，以汽车产业为例，韩国可考虑采取自愿出口限制（VER）等主动调节措施，或通过增加在美本土化生产比重并返销韩国市场等方式，有效降低关税冲击。他强调，此类结构性调整方案需要配合周密的外交磋商，才可能获得美方的政策认可。