韩国养老金改革面临两难 财政压力和老年贫困加剧

11日，在京畿道综合运动场第二体育馆举行的2025工作岗位博览会上，高龄求职者正在填写简历。【图片提供 韩联社】

韩国政府拟上调基础养老金（年金）领取年龄以缓解财政压力，相关政策影响引发社会关注。一项研究显示，该政策或加剧老年家庭经济风险，对低收入群体影响尤为显著。尽管继承税等财产转移政策可部分缓解财政负担，但其作用有限。目前政府正审慎评估政策方案，寻求财政可持续与民生保障的平衡。

据国民年金公团26日消息，湖西大学在近期召开的第10届国民老年保障学术大会上发表的《上调基础养老金领取年龄与老年家庭经济不稳定性之间的关系》研究报告指出，若将养老金领取年龄推迟1年，66岁以上老年家庭的经济不稳定性（按经常性收入计算）将上升16.9%；若推迟4年，将飙升至64.3%。研究认为，政策调整将直接冲击老年群体的基本生活保障，或引发一系列连锁反应。

政策调整对不同收入群体影响差异显著，弱势群体将首当其冲承受负面效应。数据显示，收入后20%家庭在领取年龄上调4年的情况下，经济不稳定性将上升约46%，而收入前20%的家庭几乎不受影响，凸显出基础养老金改革对弱势群体的不均衡影响，可能加剧社会不平等问题。

研究还指出，政策调整或加剧老年人非自愿就业。由于养老金减少，部分老年人可能被迫重返劳动市场，但受限于年龄和技能水平，就业机会多集中于低薪、不稳定的次级劳动力市场，意味着政策调整不仅难以保障老年人的职业自主选择权，更可能迫使其在晚年阶段陷入“为生存而工作”的困境。此外，传统家庭赡养模式难以有效弥补政策调整带来的保障缺口。数据显示，子女提供的经济支持仅能部分缓解养老金缺口，但补偿效果明显不足。

报告强调，基础养老金领取年龄上调不仅是单纯的财政优化问题，更涉及老年人生活质量与社会公平。在政策制定过程中，需建立多维评估框架，综合考虑财政可持续性、代际矛盾、劳动力市场变化等衍生问题，并配套建立针对弱势老年群体的保障机制，包括就业支持计划、生活补助措施等，以缓冲政策调整带来的冲击，确保改革平稳过渡。