历届政府频动产业部门结构 李在明拟设"气候能源部"重塑通商体系

随着李在明政府本周正式启动国政企划委员会，韩国政府组织改编即将进入实质讨论阶段，尤其是产业通商资源部（以下简称“产业部”）的重组方向引发政界高度关注。负责统筹产业、通商与能源事务的产业部一直是政权更替时期组织改编争议的核心，根据历届政府的国政理念与运营方针，不同部门间的核心职能重组反复出现。

通商谈判职能在金大中政府时期划归外交部，并组建“外交通商部”体系。此后，朴槿惠政府上台后又重新划归产业部。2022年尹锡悦政府成立之初，总统职务交接委员会在拟定政府组织改编方案过程中，外交部主张接管通商职能，而产业部则坚持维持现状，双方一度产生紧张对立。

李在明在总统竞选期间承诺，计划组建涵盖气候危机应对与能源政策部署职能的“气候能源部”。他在上月29日完成缺席投票后进一步对主张设立“气候能源部”进行说明称，气候危机引发的能源与产业转型问题，与环境和能源密切相关，但环境政策以管制为主，能源政策则偏向产业支持，导致政策出现冲突。

因此舆论普遍认为，政府可能在现有产业部的能源政策职能与环境部的气候相关职能基础上，整合成立新的政府部门。如果“气候能源部”得以成立，李在明在能源领域“推动环保再生能源转型”与“实现RE100（100%使用再生能源）”的核心承诺实施步伐有望加快。

与此同时，产业部内通商交涉本部的去向也成为讨论焦点。在总统遭到弹劾导致外交事务出现空白的时期，通商交涉本部也积极主导与特朗普新政府的关税协商。该部门职责涵盖自由贸易协定（FTA）等双边及多边谈判，以及进出口、外资、贸易安全等政策的统筹。

政界与政府内部部分人士主张，在特朗普政府的关税措施、中美冲突以及全球供应链重组的背景下，通商政策的地位显著上升，因此应该从产业部分离通商职能，并设立拥有独立地位的专门组织。也有意见指出，如果在新设“气候能源部”的同时再对产业部内的通商职能动刀，政府组织改编的幅度可能过大，在国政初期会影响政局稳定。因此，拆分通商组织的方案实施难度较大。

另有观点提出，在总统府内部新设“通商首席秘书”（暂称）一职，负责政府整体层面的政策协调，是较为可行的方案。李在明此前在竞选纲领中表示，计划设立一个负责经济安全统筹协调的控制中心。

通商专家指出，考虑到当前全球经济形势，比起把产业与通商政策分离，维持一体化的制定与执行方式更为重要。在保护主义、经济安全、供应链重组等全球议题不断升级的背景下，应该采取综合判断与战略应对。
 

6日，在首尔铜雀区国立首尔显忠院举行的第70届显忠日追悼仪式上，总统李在明正在致追悼词。【图片来源 韩联社】