韩国生育率时隔9年止跌回升 人口战略亟需新引擎

26日，在仁川某医院产房，医护人员正在照顾新生儿。【图片来源 韩联社】

一项调查显示，去年得益于韩国人口相对较多的30多岁人群的积极推动，总和生育率时隔9年小幅回升。在地方政府的政策支持下，对结婚和生育的观念发生了积极变化。但有观测认为，在未来两年内，由于30岁女性人口下滑，生育率的增长势头或将遭遇阻滞。有人指出，应尽快着手建立专门应对人口危机的人口战略企划部门。

统计厅于27日发布的《2024年出生死亡统计》报告显示，韩国总和生育率（即每名女性一生中生育子女的平均数）从2023年的0.72上升到2024年的0.75，同比增加0.03。去年新生儿数为23.83万人，同比增加8300人（3.6%）。合计生育率和新生儿数自2015年以后时隔9年转为增加。然而，在经济合作与发展组织（OECD）的38个成员国中，仍处于最低水平，不到OECD平均总和生育率（1.51）的一半（0.76）。

政府方面预测，新生儿数与出生率的增长趋势将在短期内得以延续。预计今年总和生育率将继去年之后增加0.04人，达到0.79。同时，新生儿数量有望增加逾1万人，达约25万人。这一积极变化主要归因于出生人口激增的1991年至1995年间出生者步入29岁至33岁的生育黄金期。具体而言，每千名女性人口中，30多岁女性的比例达到70.4，同比增加3.7人。受此影响，35岁以上高龄产妇的比重也时隔37年首次出现下降。

近期，结婚件数也呈增加趋势。去年结婚件数为22.2422万件，创自2019年以来5年来的最高值。与前一年相比，增加14.9%，是自1970年开始年度统计以来的新高。然而，统计厅国家统计门户网站（KOSIS）发布的数据显示，1991年至1995年出生人口年均达70万人，而1996年开始剧减至60万人。

此外，结婚数量的增加也为出生率的提升提供了有力支撑。去年，韩国结婚总数达到22.2422万件，同比增加14.9%，创自2019年以来的新高。然而，1991年至1995年间出生的人口年均达70万人，而自1996年起则急剧下降至60万人。统计厅人口推算结果显示，2年后，30多岁女性人口将逐年减少，或将导致生育率增势再遭遇阻滞。

有人指出，为了维持生育率持续增加，有必要成立能够保障支援的人口战略企划部门，旨在强化政策效果。在政局动荡之前，朝野一直就新设人口部门的必要性达成共识。但是紧急戒严事态后，一直处于停滞状态。
有专家指出，为了维持生育率的持续增长，必须尽快成立专门的人口战略企划部门，以确保相关政策的有效实施与支援。此前，在政局稳定时期，朝野双方已就新设人口部门的必要性达成共识。然而，自紧急戒严事态发生后，该计划的推进一直处于停滞状态。对此，低生育老龄社会委员会副委员长周亨焕（音）在记者会上表示，由于国会增加的预算为零，当前几乎无预算可用，因此对于能否继续实施人口政策表示怀疑。