中美日斥巨资扶持尖端产业 韩国零补贴恐致竞争力下滑

韩国经济人协会（以下简称“韩经协”）7日发布《主要国家尖端产业代表企业支援政策比较》报告指出，美国、中国和日本在经济安全层面加强对半导体和二次电池的政策支援，但韩国的支援水平相当不足。

韩经协的报告显示，美国、中国和日本都把半导体和二次电池作为国家战略产业，并投入数十亿美元补贴。美国总统拜登在2022年《芯片法案》签署仪式上强调，国家安全取决于半导体产业。同年10月，美国通过修订半导体出口管制措施，强化对华半导体出口限制，并宣布向英特尔提供85亿美元补贴的计划。中国为提高半导体自给率至70%，从2023年起向代表企业中芯国际（SMIC）提供2.7亿美元补贴。日本政府为复兴半导体产业，向联合半导体企业Rapidus注入63亿美元补贴，并正在考虑额外支援方案。

在二次电池领域，美国通过《通胀削减法案》（IRA）保护电动汽车市场。没有二次电池代表企业的美国通过IRA规定，零部件的50%以上在北美地区生产和组装时，才可获得补贴。中国政府根据1990年第八个五年计划，从全球市场份额第一的宁德时代（CATL）2011年成立时提供支援至今。最近，中国还把补贴范围扩大到全固态电池的研发。日本也决定向丰田提供8.5亿美元的研发补贴，支援二次电池相关研发。

对此韩经协指出，相比之下，韩国政府在半导体和二次电池产业没有提供任何补贴，最终可能导致竞争力下降。韩国二次电池企业LG新能源、SK On和三星SDI的全球市场份额从2021年的30.2%降至2022年的23.7%，并在2023年进一步降至23.1%，两年间下降7.1个百分点。

韩经协强调，其他国家的战略投资导致韩国在显示器产业上失去竞争力，对此韩国应该引以为戒。自从中国在2012年把显示器产业列为“战略性七大新兴产业”之一并投入大量补贴后，一度主导全球市场的韩国液晶显示器（LCD）产品失去价格竞争力。在有机发光二极管（OLED）领域，韩国也面临中国的大规模补贴和投资威胁。中国政府在2023年向中国LCD和OLED代表企业京东方（BOE）提供4.2亿美元补贴。

韩经协建议，补贴政策在确保尖端产业的价格竞争力和技术实力方面非常有效，韩国也应实行类似美国的直接退税制度。直接退税制度是指企业的税收减免金额超过应缴税款或没有应缴税款时，政府以现金形式向企业返还差额或减免金额全额。此外，韩经协还建议韩国参考美国提升白宫科技政策办公室主任至部长级，由单一组织推进产业与安全政策，建立统一的经济安全控制中心。
 

【图片来源 韩联社】