이 국면에 이르기까지 울산 트램은 20년 가까이 김상욱 시장 이전 네 명의 시장을 거치며 추진과 중단, 재추진을 반복해 왔다.
김기현 시장 시절(2014~2018) - 도시철도망 계획, 조용히 다시 시작되다 .
김상욱 시장은 후보 시절부터 트램 사업에 부정적 견해를 밝혀 왔고, 취임 이후 사업 재검토에 착수했다.
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