1980년대 관치금융과 재벌 중심 금융, 1990년대의 제한적 금융자율화는 외환위기를 거치며 금융지주 체제로 수렴됐다.
이 과정에서 금융당국은 기존 은행 중심 구조와 업권별 칸막이 체계로는 금융 시스템 전반의 리스크를 관리하기 어렵다고 판단했다.
외환위기 이후 구조조정과 선진 금융체제 도입 요구가 맞물리면서 금융지주 체제가 공식 출범했다.
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