공무원은 그 결정에 따라 행정을 집행하고, 규정에 맞게 정산하는 역할을 맡는다.
제도는 사람을 관리하기 위해 존재하는 것이 아니라, 사람을 보호하기 위해 존재해야 한다.
결정을 한 사람은 그 결정의 책임을 지고, 집행을 맡은 사람은 제도로 보호받는 구조를 만드는 것이다.
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