뉴질랜드 자치령인 쿡 제도가 뉴질랜드와 협의 없이 중국과 협력 협정을 맺은 것을 문제 삼아 뉴질랜드가 쿡 제도에 대한 자금 지원을 중단하기로 했다.
뉴질랜드 측은 쿡 제도와 중국 간 협정 체결 과정에서 협의가 부족했다고 지적하고, 이것이 원조 중단을 결정한 주요 이유라며 "신뢰와 의미 있는 소통은 자유연합 관계의 근간"이라고 말했다.
쿡 제도는 1965년 뉴질랜드와 자유연합협정을 맺고 뉴질랜드의 자치령이 됐다.
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