전문가들은 살던 집에 머무르고 싶어 하는 노인들의 수요를 고려하면 재가급여를 올리고 행정 실무의 주체인 지역자치단체의 역할을 강화해야 한다고 제언했다.
핵가족화와 여성의 경제활동 참여, 독거노인의 증가 등으로 인해 가족이 돌봄기능은 감소하고 국가와 지역사회가 함께 풀어야 할 정책 과제가 됐다는 것이다.
시설 중심의 돌봄 형태를 지역사회로 전환한 뒤 고령층 삶 전반에 걸친 연속성 있는 지원이 필요하다는 주장이다.
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