이 지표에선 출산현황을 중심으로 결정요인과 정책제도 3대 영역 하위 9개 부문으로 지표체계를 구조화해 출산과의 인과관계 파악뿐만 아니라 다각적 분석도 가능하게 했다.
정책제도영역은 가족형성 및 양육돌봄 관련 정책제도 19개 지표로 구성, 저출생 정책제도 수요, 난임시술 지원, 자녀돌봄 수당 등을 포함했다.
한편, 각 부문 지표 간의 중요도를 고려하고 이해도를 높이고자, 계량화 연구, 지표자문위원회 논의 등을 통해 61개 지표 중 각 영역 및 부문별 주요지표 23개를 대표지표로 선정했다.
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