트럼프 1기 행정부 시절 미국 기업들은 중국산 수입품에 부과된 관세를 피하기 위해 생산 거점을 베트남, 태국, 인도 등으로 옮겼다.
미국의 수요 덕분에 이들 국가는 무역흑자를 유지하며 부를 축적해왔지만, 트럼프 대통령은 이런 아시아 제조업이 미국인의 일자리를 빼앗았다고 비판해 왔다.
트럼프 1기 행정부 당시 관세를 피하려는 기업들은 미국행 제품의 경로를 베트남이나 태국으로 바꾸는 전략을 택했다.
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